交通部發通知再降物(wù)流成本

6月3日，《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發國(guó)家發展改革委交通運輸部關于進一步降低物(wù)流成本實施意見的通知》（以下簡稱《通知》）出爐，對影響物(wù)流成本的多(duō)個方面作(zuò)出了明确部署。在與貨運、車(chē)輛聯系較為(wèi)緊密的治超、高速免費、重複收費、金融信貸以及供應鏈等五方面，也做了具(jù)體(tǐ)規定。

規定一：科(kē)學(xué)治理(lǐ)超限超載，降制度成本

“高速公(gōng)路所允許的最低行駛速度一般在60公(gōng)裏每小(xiǎo)時左右，而超限貨車(chē)一般在30-40公(gōng)裏每小(xiǎo)時左右，不僅降低了高速公(gōng)路的通行速度，還容易引發交通事故，造成公(gōng)路堵塞。”河南貨車(chē)司機張師傅對業内長(cháng)期存在的貨車(chē)超載超限問題導緻的安(ān)全隐患和交通堵塞問題十分(fēn)頭疼。

針對于此，《通知》強調，要科(kē)學(xué)推進治理(lǐ)車(chē)輛超限超載。具(jù)體(tǐ)包括：推進治超聯合執法常态化、制度化，細化執法流程，嚴格執行全國(guó)統一的治超執法标準；分(fēn)車(chē)型、分(fēn)階段開展治理(lǐ)貨運車(chē)輛非法改裝(zhuāng)工(gōng)作(zuò)，逐步淘汰各種不合規車(chē)型；組織開展危險貨物(wù)罐車(chē)專項治理(lǐ)行動。

業内人士認為(wèi)，超載超限是長(cháng)期存在的“老大難”問題，治理(lǐ)不是一朝一夕之事，需要制定科(kē)學(xué)有(yǒu)序的治理(lǐ)程序，細化執法流程，要打長(cháng)期戰，才能(néng)有(yǒu)所成效，從而整體(tǐ)上降低物(wù)流成本。

與此同時，《通知》還從完善證照和許可(kě)辦(bàn)理(lǐ)程序、維護道路貨運市場正常秩序、優化城市配送車(chē)輛通行停靠管理(lǐ)、推進通關便利化等制度層面對降低物(wù)流成本作(zuò)出了安(ān)排。

規定二：鼓勵免費通行，降稅費成本

“對于鮮活農産(chǎn)品，國(guó)家規定了可(kě)以免費走綠色通道，但仍然有(yǒu)部分(fēn)區(qū)域對此收費，增加了我們的運輸費用(yòng)。”常年跑蔬菜瓜果運輸的貨車(chē)司機牛師傅的經曆，在部分(fēn)地區(qū)仍然存在。

上述提到的鮮活農産(chǎn)品運輸隻是免費通行項目之一，針對降低稅費成本，《通知》明确提出，要降低公(gōng)路通行成本，加強物(wù)流領域收費行為(wèi)監管。

在降低通行成本方面，首先是，推廣高速公(gōng)路差異化收費，引導擁堵路段、時段車(chē)輛分(fēn)流，進一步提高通行效率，并深化高速公(gōng)路電(diàn)子不停車(chē)快捷收費改革，加強取消高速公(gōng)路省界收費站後的路網運行保障，不增加貨車(chē)通行費總體(tǐ)負擔；其次是，鼓勵有(yǒu)條件的地方回購(gòu)經營性普通收費公(gōng)路收費權，對車(chē)輛實行免費通行，特别針對鮮活農産(chǎn)品運輸的“綠色通道”政策，要嚴格落實，切實降低其運輸成本。

在降低收費方面，嚴格執行收費項目和标準公(gōng)示制度，對不按公(gōng)示價格标準收費或随意增加收費項目等行為(wèi)，加大查處力度；依法查處強制收費、隻收費不服務(wù)、超标準收費等違規違法行為(wèi)。

業内認為(wèi)，這一問題，已經不是第一次提出，但随着《通知》的落實和監管力度的增加，有(yǒu)望從根本上解決相關“亂象”，切實降低物(wù)流成本。

規定三：不得重複加裝(zhuāng)定位裝(zhuāng)置，降信息成本

目前，不少已經安(ān)裝(zhuāng)衛星定位裝(zhuāng)置的貨車(chē)上，在所在地仍然被要求重複加裝(zhuāng)衛星定位裝(zhuāng)置，這其中(zhōng)的“奧秘”之一，就是當地相關政府機構或服務(wù)商(shāng)可(kě)以從中(zhōng)收取數額不等的“租賃費”、“信息服務(wù)費”等費用(yòng)。

針對上述“土政策”，《通知》提出，推動物(wù)流信息開放共享，降低貨車(chē)定位信息成本。特别指出，對于出廠前已安(ān)裝(zhuāng)了衛星定位裝(zhuāng)置的貨運車(chē)輛，任何單位不得要求重複加裝(zhuāng)衛星定位裝(zhuāng)置，并規範貨運車(chē)輛定位信息服務(wù)商(shāng)的收費行為(wèi)，減輕物(wù)流企業、卡車(chē)司機使用(yòng)定位信息的負擔。

“重複收費、巧立名(míng)目亂收費，是國(guó)家一直嚴令禁止的行為(wèi)，不能(néng)借衛星定位這一借口，給物(wù)流運輸增加成本。”中(zhōng)國(guó)汽車(chē)工(gōng)業協會顧問杜芳慈對此強調道，“《通知》的要求，反映了物(wù)流企業與貨車(chē)司機的呼聲，而且安(ān)排了責任部門，有(yǒu)望能(néng)夠徹底解決這一不規範行為(wèi)。”

規定四：加強融資支持，降要素成本

“現在很(hěn)多(duō)車(chē)主都是自己貸款購(gòu)買貨車(chē)，能(néng)否有(yǒu)更優惠的金融政策來降低利息，尤其是遭遇疫情情況下能(néng)否延遲還貸，是我們所關心的。”河北某物(wù)流公(gōng)司老闆賈先生向記者所言，具(jù)有(yǒu)一定代表性。

《通知》對此指出，引導銀行業金融機構加強對物(wù)流企業融資支持，鼓勵規範發展供應鏈金融，依托核心企業加強對上下遊小(xiǎo)微企業的金融服務(wù)。充分(fēn)發揮全國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企業融資綜合信用(yòng)服務(wù)平台作(zuò)用(yòng)，推廣“信易貸”模式等。

“上述原則性的規定，相當于為(wèi)銀行業金融機構的金融服務(wù)拓寬了邊界，更加有(yǒu)利于物(wù)流企業、特别是小(xiǎo)微企業享受金融服務(wù)的便利措施，減輕費用(yòng)方面的負擔，這也是降低物(wù)流成本的有(yǒu)機組成部分(fēn)。”清華大學(xué)中(zhōng)國(guó)科(kē)技(jì )政策研究中(zhōng)心副主任梁正在接受《中(zhōng)國(guó)汽車(chē)報》記者采訪時認為(wèi)。

在這方面，《通知》中(zhōng)還對保障物(wù)流用(yòng)地需求、完善物(wù)流用(yòng)地考核、完善風險補償分(fēn)擔機制也提出了相關要求。

規定五：提高供應鏈發展水平，降綜合成本

目前，國(guó)内部分(fēn)地區(qū)的物(wù)流業，仍然以個體(tǐ)或小(xiǎo)型運輸公(gōng)司為(wèi)主，規模小(xiǎo)、分(fēn)布散、實力弱等問題，不僅制約着物(wù)流業降成本，而且阻礙着物(wù)流行業做大做強。

對此，《通知》提出了多(duō)項措施，推進物(wù)流基礎設施網絡建設、培育骨幹物(wù)流企業、提高現代供應鏈發展水平、加快發展智慧物(wù)流、積極發展綠色物(wù)流等方面，圍繞降低物(wù)流綜合成本，提升物(wù)流實力作(zuò)出部署。

“《通知》提出了要發展智慧物(wù)流、綠色物(wù)流，還要求提高緊急情況下應急物(wù)流保障能(néng)力，這些都有(yǒu)重要的實際意義。”梁正認為(wèi)，發展自動化、智能(néng)化的智慧物(wù)流、綠色物(wù)流，可(kě)以更大程度減少人為(wèi)幹擾因素，降低物(wù)流成本。

此外，《通知》還針對多(duō)式聯運的“中(zhōng)梗阻”問題，做出了相關規定，比如物(wù)流裝(zhuāng)載器具(jù)标準化、與國(guó)際标準接軌、推廣應用(yòng)内陸集裝(zhuāng)箱等，降低多(duō)式聯運成本。