工(gōng)信部出台若幹政策 汽車(chē)産(chǎn)業将迎來重大發展機遇
中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出，今年經濟工(gōng)作(zuò)要堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進。工(gōng)業是國(guó)民(mín)經濟的主體(tǐ)，工(gōng)業穩則經濟穩。為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央的決策部署，近日國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部會同有(yǒu)關部門聯合出台了《關于促進工(gōng)業經濟平穩增長(cháng)的若幹政策》(以下簡稱《若幹政策》)，提出了18條穩定工(gōng)業增長(cháng)的政策舉措，對于提振市場信心、穩定工(gōng)業增長(cháng)具(jù)有(yǒu)重要意義，其中(zhōng)諸多(duō)政策措施對于汽車(chē)産(chǎn)業發展将發揮重要支持作(zuò)用(yòng)。
一、汽車(chē)産(chǎn)業是我國(guó)國(guó)民(mín)經濟的重要組成部分(fēn)
汽車(chē)産(chǎn)業一直以來都是國(guó)民(mín)經濟的支柱産(chǎn)業。從生産(chǎn)端看，汽車(chē)産(chǎn)業關聯度高、帶動作(zuò)用(yòng)強，在上遊原材料環節與鋼鐵、有(yǒu)色金屬、橡膠、石化、塑料、玻璃等産(chǎn)業休戚相關，在中(zhōng)遊生産(chǎn)制造環節與機械電(diàn)子、數控機床、自動化生産(chǎn)線(xiàn)等行業相伴相生，在下遊環節又(yòu)與物(wù)流、金融、保險、銷售、廣告等服務(wù)業密不可(kě)分(fēn)。特别是近年來随着科(kē)技(jì )進步，汽車(chē)與新(xīn)材料、大數據、新(xīn)能(néng)源、芯片等新(xīn)興領域深度融合，帶動高科(kē)技(jì )産(chǎn)業的快速發展。從消費端看，汽車(chē)類消費品零售總額占全國(guó)社會消費品零售總額的比例達到10%左右，促進汽車(chē)産(chǎn)品消費對于擴大内需、構建國(guó)内經濟内循環具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。從實現全面小(xiǎo)康社會到建設社會主義現代化強國(guó)，擴大汽車(chē)消費、建設汽車(chē)社會都是重要的标志(zhì)，也是人民(mín)對美好生活向往的目标。汽車(chē)大規模走進家庭，改善了居民(mín)生活質(zhì)量，滿足了人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，推動了我國(guó)城市化發展進程，為(wèi)中(zhōng)國(guó)經濟發展帶來更多(duō)動力和活力。
剛剛過去的2021年，面對芯片短缺、原材料價格持續高位等不利因素影響，全行業迎難而上，主動作(zuò)為(wèi)，全年汽車(chē)産(chǎn)銷呈現穩中(zhōng)有(yǒu)增發展态勢。全年汽車(chē)産(chǎn)銷分(fēn)别完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分(fēn)别增長(cháng)3.4%和3.8%，結束了2018年以來連續三年的下降局面。在汽車(chē)産(chǎn)銷重回增長(cháng)的同時，市場結構優化升級也呈現新(xīn)亮點：新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市場呈現爆發式增長(cháng)，産(chǎn)品品質(zhì)和市場認可(kě)度全面提升;中(zhōng)國(guó)品牌乘用(yòng)車(chē)市場份額呈明顯增長(cháng)，市占率接近曆史最好水平;消費升級趨勢明顯，高端品牌乘用(yòng)車(chē)銷量占比提升明顯;汽車(chē)出口同比呈現快速增長(cháng)，出口量首次超過200萬輛。我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業展現出強大的發展韌性和發展動力，實現了“十四五”良好開局，為(wèi)我國(guó)工(gōng)業的穩定增長(cháng)貢獻了重要力量。
二、《若幹政策》對我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業發展的重要支持作(zuò)用(yòng)
《若幹政策》從财政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外貿外資、用(yòng)地用(yòng)能(néng)和環境等5個方面提出了18條支持政策，将積極促進工(gōng)業經濟的平穩增長(cháng)，有(yǒu)力支持我國(guó)汽車(chē)行業的穩定向上發展。
(一)相關優惠政策延續，進一步促進我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業快速發展
當前，在“電(diàn)動化、網聯化、智能(néng)化”以及“低碳化”趨勢下，汽車(chē)行業積極擁抱新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)将成為(wèi)我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業的重點發展方向。近年來，國(guó)家實施了諸多(duō)項支持新(xīn)能(néng)源汽車(chē)發展的政策措施。我國(guó)自2014年9月1日開始施行新(xīn)能(néng)源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策，至今已施行七年多(duō)。該政策降低了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的購(gòu)置成本，對于尚在發展初期，電(diàn)池成本較高，與傳統車(chē)相比競争優勢不足的新(xīn)能(néng)能(néng)源汽車(chē)來說，起到了極大的促進作(zuò)用(yòng)。另外，國(guó)家自2018年開始，對一些節能(néng)減排車(chē)輛實行減免車(chē)船稅政策：排量為(wèi)1.6升以下乘用(yòng)車(chē)減半征收車(chē)船稅，純電(diàn)動商(shāng)用(yòng)車(chē)、插電(diàn)式混合動力汽車(chē)、燃料電(diàn)池商(shāng)用(yòng)車(chē)，免收車(chē)船稅，進一步降低了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的使用(yòng)成本。同時，國(guó)家對充電(diàn)基礎設施建設運營予以補貼和獎勵，鼓勵充電(diàn)設施發展，為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的發展提供了基礎保障。《若幹政策》提出2022年将繼續實施新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置補貼、充電(diàn)設施獎補、車(chē)船稅減免優惠政策，這些政策的繼續實施，将有(yǒu)力保障我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業的穩定發展。
(二)促進汽車(chē)産(chǎn)業轉型升級，保障産(chǎn)業平穩運行
我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業發展到今天，已經取得了非常矚目的成績，但産(chǎn)能(néng)仍主要集中(zhōng)在中(zhōng)低端，高端供給不足，難以真正滿足國(guó)内消費者不斷升級的消費需求，生産(chǎn)供給能(néng)力大而不強的問題尚未得到根本解決。當前，我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業正在經曆從中(zhōng)低端走向中(zhōng)高端的階段，“十四五”時期是我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業轉型升級、高質(zhì)量發展的關鍵時期，加快完成調整轉型，提供更多(duō)高品質(zhì)産(chǎn)品，不斷滿足消費升級的新(xīn)要求，将是獲得未來持續發展動力的必經之路。《若幹政策》針對制造業融資難融資貴問題，提出繼續引導金融系統向實體(tǐ)經濟讓利，加強對銀行支持制造業發展的考核約束，推動制造業中(zhōng)長(cháng)期貸款繼續保持較快增長(cháng)。這些政策的實施将有(yǒu)力保障包括汽車(chē)産(chǎn)業在内的制造業轉型升級融資需求，助力汽車(chē)産(chǎn)業高質(zhì)量發展。
(三)暢通國(guó)際物(wù)流，保障汽車(chē)出口
近十年來，中(zhōng)國(guó)汽車(chē)出口一直在100萬輛左右徘徊。2021年得益于世界經濟持續恢複，以及中(zhōng)國(guó)品牌汽車(chē)競争力的持續提升，我國(guó)汽車(chē)生産(chǎn)企業共出口汽車(chē)201.5萬輛，首次突破200萬輛，同比增長(cháng)1倍。中(zhōng)國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業出口實現了曆史性跨越，正在邁入全球化發展新(xīn)階段。但受疫情等因素影響，2020年以來國(guó)際市場運價飛漲，整車(chē)企業出口物(wù)流費用(yòng)較高、運能(néng)不足，極大增加企業海外運營成本，對整車(chē)出口企業帶來巨大經營壓力。高運費也導緻整車(chē)企業訂單延期交付、客戶流失以及海外工(gōng)廠停産(chǎn)，進而影響企業在這些地區(qū)的市場占有(yǒu)率，造成汽車(chē)企業的出口增長(cháng)潛能(néng)未能(néng)充分(fēn)釋放，阻礙了中(zhōng)國(guó)品牌汽車(chē)邁進國(guó)際舞台的進程。《若幹政策》提出進一步暢通國(guó)際運輸，加強對海運市場相關主體(tǐ)收費行為(wèi)的監管，鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長(cháng)期協議，增加中(zhōng)歐班列車(chē)次，引導企業通過中(zhōng)歐班列擴大向西出口。這一系列保障措施将有(yǒu)助于暢通國(guó)際物(wù)流，緩解汽車(chē)出口企業壓力，在中(zhōng)國(guó)品牌汽車(chē)産(chǎn)品拓展國(guó)際市場的關鍵時刻給予政策助力。
(四)吸引優質(zhì)外資，助力汽車(chē)産(chǎn)業強鏈補鏈
我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業一直是對外開放的産(chǎn)業，自上世紀八十年代就放開了與外資的合資合作(zuò)，目前國(guó)内汽車(chē)市場基本形成了以德(dé)系、日系、美系等為(wèi)代表的合資品牌，中(zhōng)國(guó)品牌汽車(chē)也處于向上發展階段。近年來我國(guó)制造業對外開放步伐加快，2022年1月1日起我國(guó)整車(chē)合資股比的相關限制已經全部取消，汽車(chē)産(chǎn)業實現了全面對外開放，中(zhōng)國(guó)汽車(chē)企業完全置身于世界汽車(chē)舞台上，與外資同台競争。與此同時，我國(guó)目前已基本形成了“嚴格控制新(xīn)增傳統燃油汽車(chē)産(chǎn)能(néng)，積極推動新(xīn)能(néng)源汽車(chē)健康有(yǒu)序發展，着力構建智能(néng)汽車(chē)創新(xīn)發展體(tǐ)系”的發展方向。因此，在合理(lǐ)利用(yòng)外資方面，也要注意引導外資更多(duō)投向新(xīn)能(néng)源、智能(néng)網聯、車(chē)規級芯片等領域，不斷完善我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業鏈。《若幹政策》中(zhōng)在利用(yòng)外資方面提出要多(duō)措并舉支持制造業引進外資，加大對制造業重大外資項目要素保障力度，加快修訂《鼓勵外商(shāng)投資産(chǎn)業目錄》，引導外資更多(duō)投向高端制造領域，對于我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業吸引外資、合理(lǐ)利用(yòng)外資将起到重要促進作(zuò)用(yòng)。
汽車(chē)産(chǎn)業健康有(yǒu)序發展離不開國(guó)家政策的支持。《若幹政策》的出台落實，将形成各地方各部門促進工(gōng)業經濟平穩增長(cháng)的政策合力，為(wèi)工(gōng)業及汽車(chē)産(chǎn)業健康發展保駕護航。協會将充分(fēn)發揮連接政府部門和行業企業的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，加強政策宣傳，推動落地見效，提振企業預期，促進汽車(chē)産(chǎn)業平穩向好，為(wèi)支撐工(gōng)業經濟平穩增長(cháng)作(zuò)出更大貢獻。（來源：工(gōng)業和信息化部運行監測協調局）
