現代物(wù)流報：國(guó)家發改委等四部門：取消或降低部分(fēn)公(gōng)路民(mín)航港口收費

國(guó)家發改委網站5月10日消息，公(gōng)安(ān)部、民(mín)政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商(shāng)務(wù)部、應急部、國(guó)資委、海關總署、稅務(wù)總局、市場監管總局、統計局、銀保監會、證監會、能(néng)源局、林草(cǎo)局、民(mín)航局、外彙局、知識産(chǎn)權局，中(zhōng)國(guó)國(guó)家鐵路集團有(yǒu)限公(gōng)司，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團發展改革委、工(gōng)信廳（經信委、經信廳、經信局、工(gōng)信局）、财政廳（局），人民(mín)銀行上海總部、各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城市中(zhōng)心支行、各副省級城市中(zhōng)心支行：

過去一年，面對突如其來的新(xīn)冠肺炎疫情，各地區(qū)、各有(yǒu)關部門按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進降低實體(tǐ)經濟企業成本工(gōng)作(zuò)，取得顯著成效。2021年，為(wèi)深入貫徹中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，落實好《政府工(gōng)作(zuò)報告》提出的各項降成本重點任務(wù)，繼續為(wèi)市場主體(tǐ)纾困，降低實體(tǐ)經濟企業成本工(gōng)作(zuò)部際聯席會議将重點組織落實好8個方面19項任務(wù)。

一 總體(tǐ)要求

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，以推動高質(zhì)量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，保持宏觀政策連續性、穩定性、可(kě)持續性，采取有(yǒu)效措施降低實體(tǐ)經濟企業成本，優化企業發展環境。堅持統籌兼顧與突出重點相結合，堅持階段性政策與制度性安(ān)排相結合，堅持鞏固成果與提質(zhì)擴面相結合，堅持降低顯性成本與降低隐性成本相結合，保持必要的纾困支持力度，推動政策紅利直達市場主體(tǐ)，增強發展信心。

二 持續合理(lǐ)降低稅費負擔

（一）進一步優化減稅政策。繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小(xiǎo)規模納稅人增值稅優惠等部分(fēn)階段性政策執行期限，實施新(xīn)的結構性減稅舉措。将小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元的部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續執行企業研發費用(yòng)加計扣除75%政策，将制造業企業加計扣除比例提高到100%。

（二）規範降低重點領域涉企收費。繼續開展寬帶和專線(xiàn)提速惠企工(gōng)作(zuò)，中(zhōng)小(xiǎo)企業寬帶和專線(xiàn)平均資費再降10%，持續降低企業用(yòng)網用(yòng)雲成本。清理(lǐ)規範城鎮供水供電(diàn)供氣供暖行業收費，提高水電(diàn)氣暖等産(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

（三）落實落細減稅降費紅利。持續優化納稅服務(wù)，精(jīng)簡享受稅費政策的辦(bàn)理(lǐ)流程和手續。堅決不收過頭稅費，堅決防止搞集中(zhōng)清欠稅收、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理(lǐ)增長(cháng)。加強對中(zhōng)介機構、行業協會商(shāng)會、交通物(wù)流等重點領域收費的監督檢查，持續加大各類違規涉企收費整治力度，堅決制止各種加重企業負擔的違規行為(wèi)。

三 深化金融讓利有(yǒu)效支持實體(tǐ)經濟

（四）營造适宜的貨币金融環境。綜合運用(yòng)多(duō)種貨币政策工(gōng)具(jù)，保持貨币供應量和社會融資規模增速與名(míng)義經濟增速基本匹配，保持流動性合理(lǐ)充裕，保持宏觀杠杆率基本穩定。保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業綜合融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。

（五）引導金融資源精(jīng)準滴灌。繼續運用(yòng)普惠性再貸款再貼現政策支持國(guó)民(mín)經濟重點領域和薄弱環節。進一步解決中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資難題，引導銀行擴大信用(yòng)貸款、持續增加首貸戶，推廣随借随還貸款，使資金更多(duō)流向小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。延續普惠小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息政策。延長(cháng)小(xiǎo)微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分(fēn)擔補償機制。

（六）優化企業金融服務(wù)。更好發揮多(duō)層次資本市場作(zuò)用(yòng)，拓展市場主體(tǐ)融資渠道。創新(xīn)供應鏈金融服務(wù)模式，以産(chǎn)業鏈和供應鏈為(wèi)切入點，推廣供應鏈票據和應收賬款确權，增強銀行與産(chǎn)業鏈的融合度和協同性。實施動産(chǎn)和權利擔保統一登記。推動征信與信用(yòng)評級機構為(wèi)企業融資提供高質(zhì)量的征信和評級服務(wù)。适當降低小(xiǎo)微企業支付手續費。

四 着力降低制度性交易成本

（七）縱深推進“放管服”改革。将行政許可(kě)事項全部納入清單管理(lǐ)。深化“證照分(fēn)離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用(yòng)。完善市場主體(tǐ)退出機制，實行中(zhōng)小(xiǎo)微企業簡易注銷制度。修訂出台《市場準入負面清單（2021年版）》，繼續放寬準入限制。進一步縮減外資準入負面清單。實施工(gōng)業産(chǎn)品準入制度改革，推進汽車(chē)、電(diàn)子電(diàn)器等行業生産(chǎn)準入和流通管理(lǐ)全流程改革。推動電(diàn)子證照擴大應用(yòng)領域和全國(guó)互通互認。

（八）維護公(gōng)平競争市場環境。依法平等保護各類市場主體(tǐ)産(chǎn)權，加強知識産(chǎn)權保護。加強有(yǒu)效監管，以公(gōng)正監管促進優勝劣汰。建立健全招标投标領域優化營商(shāng)環境長(cháng)效機制。推動各類中(zhōng)介機構公(gōng)開服務(wù)條件、流程、時限和收費标準。

五 合理(lǐ)降低企業人工(gōng)成本

（九）延續部分(fēn)階段性降低企業用(yòng)工(gōng)成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費率政策，實施期限延長(cháng)1年至2022年4月30日。擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍，延長(cháng)以工(gōng)代訓政策實施期限。

（十）加強職業技(jì )能(néng)培訓提升勞動者素質(zhì)。持續組織實施職業技(jì )能(néng)提升行動，拓寬職業技(jì )能(néng)培訓資金使用(yòng)範圍，開展大規模、多(duō)層次職業技(jì )能(néng)培訓，建設一批高技(jì )能(néng)人才培訓基地。

六 降低企業用(yòng)能(néng)用(yòng)地成本

（十一）降低企業用(yòng)電(diàn)成本。平穩執行新(xīn)核定的2021年輸配電(diàn)價和銷售電(diàn)價，進一步清理(lǐ)用(yòng)電(diàn)不合理(lǐ)加價，繼續推動降低一般工(gōng)商(shāng)業電(diàn)價。持續推進電(diàn)力市場化改革，允許所有(yǒu)制造業企業參與電(diàn)力市場化交易。

（十二）降低企業用(yòng)地成本。研究出台建設用(yòng)地審批管理(lǐ)規定，繼續推廣“标準地”出讓改革經驗。健全國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地配置政策體(tǐ)系，修改完善市場競争和交易等規則。組織實施好跨省域補充耕地國(guó)家統籌。

（十三）降低房屋租金成本。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國(guó)有(yǒu)房屋的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金。

七 推進物(wù)流降本增效

（十四）取消或降低部分(fēn)公(gōng)路民(mín)航港口收費。全面推廣高速公(gōng)路差異化收費。取消港口建設費，将民(mín)航發展基金航空公(gōng)司征收标準降低20%。延續機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優惠政策暫定至2021年6月30日。

（十五）持續降低鐵路貨運成本。嚴格落實鐵路各項降成本政策措施，持續規範鐵路貨運相關收費，促進全程物(wù)流成本降低。推進鐵路行業競争性環節市場化改革，放開競争性業務(wù)準入，進一步引入市場競争機制。

（十六）完善交通物(wù)流基礎設施。完善國(guó)家綜合立體(tǐ)交通網，緩解綜合運輸大通道“堵點”，提高通道運行效率。推進國(guó)家物(wù)流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地、綜合貨運樞紐（物(wù)流園區(qū)）建設，完善港站樞紐集疏運體(tǐ)系。

（十七）優化運輸結構。大力推進多(duō)式聯運，引導推進多(duō)式聯運示範工(gōng)程重點線(xiàn)路聯網成片、提質(zhì)增效，形成網絡效應。推動集裝(zhuāng)箱鐵水聯運量同比增長(cháng)10%以上。

八 提高企業資金周轉效率

（十八）依法保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項及時支付。嚴格落實《保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付條例》，健全防範和化解拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款長(cháng)效機制。發揮好違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業款項登記（投訴）平台作(zuò)用(yòng)，加快研究出台保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付投訴處理(lǐ)辦(bàn)法。

九 激勵企業内部挖潛

（十九）支持企業挖潛增效。鼓勵企業“上雲用(yòng)數賦智”，以數字技(jì )術賦能(néng)降本增效。推進智能(néng)制造示範工(gōng)廠建設，支持企業開展智能(néng)化改造，持續推動工(gōng)藝裝(zhuāng)備升級和生産(chǎn)過程智能(néng)化提升。引導企業對标國(guó)際先進，加強成本管控，提升管理(lǐ)水平。

各有(yǒu)關方面要不斷完善降成本工(gōng)作(zuò)推進機制，加強協調會商(shāng)，強化宣傳解讀，抓實抓細降成本各項政策舉措，暢通政策落地“最後一公(gōng)裏”，同時持續跟蹤落實成效，及時研究解決突出問題。降低實體(tǐ)經濟企業成本工(gōng)作(zuò)部際聯席會議将繼續加強對好經驗、好做法的梳理(lǐ)，并做好宣傳和推廣。

（來源：現代物(wù)流報）