物(wù)流時代周刊:2021年物(wù)流業就這麽幹！總理(lǐ)政府工(gōng)作(zuò)報告劃出重點了
3月5日上午9時，第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會第四次會議在人民(mín)大會堂舉行開幕會，習近平等黨和國(guó)家領導人出席。國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大四次會議作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告。
與物(wù)流業最相關
熱詞與提及頻率
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2020年，政府為(wèi)物(wù)流業大環境發展做了哪些？
面對曆史罕見的沖擊，在“六穩”工(gōng)作(zuò)基礎上，明确提出“六保”任務(wù)，特别是保就業保民(mín)生保市場主體(tǐ)，以保促穩、穩中(zhōng)求進。
實施階段性大規模減稅降費，與制度性安(ān)排相結合，全年為(wèi)市場主體(tǐ)減負超過2.6萬億元，其中(zhōng)減免社保費1.7萬億元。
創新(xīn)宏觀政策實施方式，對新(xīn)增2萬億元中(zhōng)央财政資金建立直達機制，省級财政加大資金下沉力度，共同為(wèi)市縣基層落實惠企利民(mín)政策及時補充财力。
支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息，大型商(shāng)業銀行普惠小(xiǎo)微企業貸款增長(cháng)50%以上，金融系統向實體(tǐ)經濟讓利1.5萬億元。
對大企業複工(gōng)複産(chǎn)加強“點對點”服務(wù)。經過艱苦努力，率先實現複工(gōng)複産(chǎn)，經濟恢複好于預期，全年國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)2.3%，宏觀調控積累了新(xīn)的經驗，以合理(lǐ)代價取得較大成效。
就業是最大的民(mín)生，保市場主體(tǐ)也是為(wèi)穩就業保民(mín)生。
多(duō)渠道做好重點群體(tǐ)就業工(gōng)作(zuò)，支持大衆創業萬衆創新(xīn)帶動就業。新(xīn)增市場主體(tǐ)恢複快速增長(cháng)，創造了大量就業崗位。城鎮新(xīn)增就業1186萬人，年末全國(guó)城鎮調查失業率降到5.2%。線(xiàn)上辦(bàn)公(gōng)、網絡購(gòu)物(wù)、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障範圍。
堅決打好三大攻堅戰，主要目标任務(wù)如期完成。
優先支持貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，努力穩住務(wù)工(gōng)收入。加大産(chǎn)業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧緻貧人口監測和幫扶。年初剩餘的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。穩妥化解地方政府債務(wù)風險，及時處置一批重大金融風險隐患。
堅定不移推進改革開放，發展活力和内生動力進一步增強。
完善要素市場化配置體(tǐ)制機制。深入推進“放管服”改革，實施優化營商(shāng)環境條例。出台國(guó)企改革三年行動方案。支持民(mín)營企業發展。完善資本市場基礎制度。紮實推進農業農村、社會事業等領域改革。共建“一帶一路”穩步推進。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦(bàn)第三屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際服務(wù)貿易交易會。推動區(qū)域全面經濟夥伴關系協定簽署。完成中(zhōng)歐投資協定談判。維護産(chǎn)業鏈供應鏈穩定，對外貿易和利用(yòng)外資保持增長(cháng)。
大力促進科(kē)技(jì )創新(xīn)，産(chǎn)業轉型升級步伐加快。
建設國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心和綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心，成功組建首批國(guó)家實驗室。支持科(kē)技(jì )成果轉化應用(yòng)，促進大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新(xīn)，推廣全面創新(xīn)改革試驗相關舉措。推動産(chǎn)業數字化智能(néng)化改造，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業保持快速發展勢頭。
推進新(xīn)型城鎮化和鄉村振興，城鄉區(qū)域發展格局不斷優化。
加大城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造力度，因城施策促進房地産(chǎn)市場平穩健康發展。糧食實現增産(chǎn)，生豬産(chǎn)能(néng)加快恢複，鄉村建設穩步展開，農村人居環境整治成效明顯。健全區(qū)域協調發展體(tǐ)制機制，在實施重大區(qū)域發展戰略方面出台一批新(xīn)舉措。
當然，在肯定成績的同時，也清醒看到面臨的困難和挑戰。新(xīn)冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢中(zhōng)不穩定不确定因素增多(duō)，世界經濟形勢複雜嚴峻。國(guó)内疫情防控仍有(yǒu)薄弱環節，經濟恢複基礎尚不牢固，居民(mín)消費仍受制約，投資增長(cháng)後勁不足，中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶困難較多(duō)，穩就業壓力較大。關鍵領域創新(xīn)能(néng)力不強。一些地方财政收支矛盾突出，防範化解金融等領域風險任務(wù)依然艱巨。生态環保任重道遠(yuǎn)。
“十三五”時期發展成就
過去五年，我國(guó)經濟社會發展取得新(xīn)的曆史性成就。經濟運行總體(tǐ)平穩，經濟結構持續優化，國(guó)内生産(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商(shāng)環境持續改善。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民(mín)生活水平顯著提高，城鎮新(xīn)增就業超過6000萬人。
“十四五”時期主要目标任務(wù)
着力提升發展質(zhì)量效益，保持經濟持續健康發展。
必須堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，引導各方面把工(gōng)作(zuò)重點放在提高發展質(zhì)量和效益上，促進增長(cháng)潛力充分(fēn)發揮。經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間，各年度視情提出經濟增長(cháng)預期目标，全員勞動生産(chǎn)率增長(cháng)高于國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)，物(wù)價水平保持總體(tǐ)平穩。
堅持創新(xīn)驅動發展，加快發展現代産(chǎn)業體(tǐ)系。
提升企業技(jì )術創新(xīn)能(néng)力，激發人才創新(xīn)活力，完善科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)制機制，全社會研發經費投入年均增長(cháng)7%以上。堅持把發展經濟着力點放在實體(tǐ)經濟上，推進産(chǎn)業基礎高級化、産(chǎn)業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統産(chǎn)業，發展壯大戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，促進服務(wù)業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新(xīn)型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新(xīn)優勢，協同推進數字産(chǎn)業化和産(chǎn)業數字化轉型。
形成強大國(guó)内市場，構建新(xīn)發展格局。
破除制約要素合理(lǐ)流動的堵點，貫通生産(chǎn)、分(fēn)配、流通、消費各環節，形成國(guó)民(mín)經濟良性循環。立足國(guó)内大循環，協同推進強大國(guó)内市場和貿易強國(guó)建設，依托國(guó)内經濟循環體(tǐ)系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國(guó)内國(guó)際雙循環。建立擴大内需的有(yǒu)效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整内需體(tǐ)系。
全面推進鄉村振興，完善新(xīn)型城鎮化戰略。
堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，實施高标準農田建設工(gōng)程、黑土地保護工(gōng)程，确保種源安(ān)全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制。深入推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民(mín)化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新(xīn)行動。
優化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發展。
紮實推動京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展，高标準、高質(zhì)量建設雄安(ān)新(xīn)區(qū)。推動西部大開發形成新(xīn)格局，推動東北振興取得新(xīn)突破，促進中(zhōng)部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。
全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。
構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，激發各類市場主體(tǐ)活力，加快國(guó)有(yǒu)經濟布局優化和結構調整，優化民(mín)營經濟發展環境。建設高标準市場體(tǐ)系，全面完善産(chǎn)權制度，推進要素市場化配置改革，強化競争政策基礎地位。深化“放管服”改革，構建一流營商(shāng)環境。建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發展，構建面向全球的高标準自由貿易區(qū)網絡。
推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。
加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質(zhì)量發展和生态環境高水平保護，單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗和二氧化碳排放分(fēn)别降低13.5%、18%。
持續增進民(mín)生福祉，紮實推動共同富裕。
着力提高低收入群體(tǐ)收入，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)，居民(mín)人均可(kě)支配收入增長(cháng)與國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)基本同步。健全多(duō)層次社會保障體(tǐ)系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。
2021年，與物(wù)流人最相關的
國(guó)家經濟戰略重點有(yǒu)哪些？
2021年發展主要預期目标是：國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)6%以上；城鎮新(xīn)增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡；居民(mín)收入穩步增長(cháng)；生态環境質(zhì)量進一步改善，單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗降低3%左右，主要污染物(wù)排放量繼續下降；糧食産(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
優化和落實減稅政策。
繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小(xiǎo)規模納稅人增值稅優惠等部分(fēn)階段性政策執行期限，實施新(xīn)的結構性減稅舉措，對沖部分(fēn)政策調整帶來的影響。将小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元的部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，确保市場主體(tǐ)應享盡享。
穩健的貨币政策要靈活精(jīng)準、合理(lǐ)适度。
引導銀行擴大信用(yòng)貸款、持續增加首貸戶，推廣随借随還貸款，使資金更多(duō)流向科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色發展，更多(duō)流向小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商(shāng)業銀行普惠小(xiǎo)微企業貸款增長(cháng)30%以上。創新(xīn)供應鏈金融服務(wù)模式。适當降低小(xiǎo)微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體(tǐ)經濟讓利。今年務(wù)必做到小(xiǎo)微企業融資更便利、綜合融資成本穩中(zhōng)有(yǒu)降。
用(yòng)改革辦(bàn)法推動降低企業生産(chǎn)經營成本。
推進能(néng)源、交通、電(diàn)信等基礎性行業改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有(yǒu)制造業企業參與電(diàn)力市場化交易，進一步清理(lǐ)用(yòng)電(diàn)不合理(lǐ)加價，繼續推動降低一般工(gōng)商(shāng)業電(diàn)價。中(zhōng)小(xiǎo)企業寬帶和專線(xiàn)平均資費再降10%。全面推廣高速公(gōng)路差異化收費，堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，将民(mín)航發展基金航空公(gōng)司征收标準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國(guó)有(yǒu)房屋的服務(wù)業小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶減免租金推動各類中(zhōng)介機構公(gōng)開服務(wù)條件、流程、時限和收費标準。要嚴控非稅收入不合理(lǐ)增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民(mín)漁利，讓市場主體(tǐ)安(ān)心經營、輕裝(zhuāng)前行。
促進多(duō)種所有(yǒu)制經濟共同發展。
深入實施國(guó)企改革三年行動，做強做優做大國(guó)有(yǒu)資本和國(guó)有(yǒu)企業。深化國(guó)有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制改革。構建親清政商(shāng)關系，破除制約民(mín)營企業發展的各種壁壘。國(guó)家支持平台企業創新(xīn)發展、增強國(guó)際競争力，同時要依法規範發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公(gōng)平競争市場環境。
深化财稅金融體(tǐ)制改革。
強化預算約束和績效管理(lǐ)，加大預算公(gōng)開力度，精(jīng)簡享受稅費優惠政策的辦(bàn)理(lǐ)流程和手續。繼續多(duō)渠道補充中(zhōng)小(xiǎo)銀行資本、強化公(gōng)司治理(lǐ)，推進政策性銀行分(fēn)類分(fēn)賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能(néng)。拓展市場主體(tǐ)融資渠道。
運用(yòng)市場化機制激勵企業創新(xīn)。
強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，鼓勵領軍企業組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，拓展産(chǎn)學(xué)研用(yòng)融合通道，健全科(kē)技(jì )成果産(chǎn)權激勵機制，完善創業投資監管體(tǐ)制和發展政策，縱深推進大衆創業萬衆創新(xīn)。延續執行企業研發費用(yòng)加計扣除75%政策，将制造業企業加計扣除比例提高到100%，用(yòng)稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，着力推動企業以創新(xīn)引領發展。
優化和穩定産(chǎn)業鏈供應鏈。
繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新(xīn)和技(jì )術改造投資。增強産(chǎn)業鏈供應鏈自主可(kě)控能(néng)力，實施好産(chǎn)業基礎再造工(gōng)程，發揮大企業引領支撐和中(zhōng)小(xiǎo)微企業協作(zuò)配套作(zuò)用(yòng)。發展工(gōng)業互聯網，搭建更多(duō)共性技(jì )術研發平台，提升中(zhōng)小(xiǎo)微企業創新(xīn)能(néng)力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用(yòng)場景。統籌新(xīn)興産(chǎn)業布局。加強質(zhì)量基礎設施建設，深入實施質(zhì)量提升行動，促進産(chǎn)業鏈上下遊标準有(yǒu)效銜接，弘揚工(gōng)匠精(jīng)神，以精(jīng)工(gōng)細作(zuò)提升中(zhōng)國(guó)制造品質(zhì)。
穩定和擴大消費。
健全城鄉流通體(tǐ)系，加快電(diàn)商(shāng)、快遞進農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車(chē)、家電(diàn)等大宗消費，增加停車(chē)場、充電(diàn)樁、換電(diàn)站等設施。鼓勵企業創新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)，便利新(xīn)産(chǎn)品市場準入，推進内外貿産(chǎn)品同線(xiàn)同标同質(zhì)。保障小(xiǎo)店(diàn)商(shāng)鋪等便民(mín)服務(wù)業有(yǒu)序運營。運用(yòng)好“互聯網+”，推進線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合，發展新(xīn)業态新(xīn)模式，為(wèi)消費者提供更多(duō)便捷舒心的服務(wù)和産(chǎn)品。引導平台企業合理(lǐ)降低商(shāng)戶服務(wù)費。
擴大有(yǒu)效投資。
今年拟安(ān)排地方政府專項債券3.65萬億元，優先支持在建工(gōng)程，合理(lǐ)擴大使用(yòng)範圍。中(zhōng)央預算内投資安(ān)排6100億元。繼續支持促進區(qū)域協調發展的重大工(gōng)程，推進“兩新(xīn)一重”建設，實施一批交通、能(néng)源、水利等重大工(gōng)程項目，建設信息網絡等新(xīn)型基礎設施，發展現代物(wù)流體(tǐ)系。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民(mín)間投資的各種藩籬，在更多(duō)領域讓社會資本進得來、能(néng)發展、有(yǒu)作(zuò)為(wèi)。
提高糧食和重要農産(chǎn)品供給保障能(néng)力。
保障農産(chǎn)品市場供應和價格基本穩定。開展糧食節約行動。解決好吃飯問題始終是頭等大事，一定要下力氣也完全有(yǒu)能(néng)力保障好14億人的糧食安(ān)全。
推動進出口穩定發展。加強對中(zhōng)小(xiǎo)外貿企業信貸支持，擴大出口信用(yòng)保險覆蓋面、優化承保和理(lǐ)賠條件，深化貿易外彙收支便利化試點。穩定加工(gōng)貿易，發展跨境電(diàn)商(shāng)等新(xīn)業态新(xīn)模式，支持企業開拓多(duō)元化市場。創新(xīn)發展服務(wù)貿易。優化調整進口稅收政策，增加優質(zhì)産(chǎn)品和服務(wù)進口。辦(bàn)好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國(guó)際物(wù)流暢通，清理(lǐ)規範口岸收費，不斷提升通關便利化水平。
積極有(yǒu)效利用(yòng)外資。
進一步縮減外資準入負面清單。推動服務(wù)業有(yǒu)序開放，增設服務(wù)業擴大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿易負面清單。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區(qū)改革開放創新(xīn)，推動海關特殊監管區(qū)域與自貿試驗區(qū)融合發展，發揮好各類開發區(qū)開放平台作(zuò)用(yòng)。
繼續加大生态環境治理(lǐ)力度。
有(yǒu)序推進城鎮生活垃圾分(fēn)類。推動快遞包裝(zhuāng)綠色轉型。加強危險廢物(wù)醫(yī)療廢物(wù)收集處理(lǐ)。研究制定生态保護補償條例。落實長(cháng)江十年禁漁，實施生物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程，持續開展大規模國(guó)土綠化行動，推進生态系統保護和修複。
盡管當下我國(guó)發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長(cháng)期向好的基本面沒有(yǒu)改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢複性增長(cháng)基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。同時，确保“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年。不妨用(yòng)總理(lǐ)的話共勉：展望未來，我們有(yǒu)信心有(yǒu)能(néng)力戰勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目标任務(wù)，奮力譜寫中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業新(xīn)篇章！
（來源：物(wù)流時代周刊綜合整理(lǐ)報道，封面圖片來自新(xīn)華社）
