新(xīn)發展格局下物(wù)流的變與不變
汪鳴：中(zhōng)國(guó)公(gōng)路學(xué)會運輸與物(wù)流分(fēn)會副理(lǐ)事長(cháng)、中(zhōng)國(guó)宏觀經濟研究院國(guó)家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長(cháng)、中(zhōng)國(guó)著名(míng)物(wù)流專家、國(guó)家物(wù)流智囊。
随着我國(guó)進入全面建設社會主義現代化國(guó)家的新(xīn)階段，構建新(xīn)發展格局将使物(wù)流業迎來一個自改革開放最大的發展機遇，我們物(wù)流人是否認識到和做好準備？但這種更大的機遇卻是以高質(zhì)量為(wèi)基礎的，不再是過去傳統的量的粗放增長(cháng)。以青島港為(wèi)例，未來吞吐量可(kě)能(néng)不會比原來增長(cháng)更快，但港口物(wù)流的服務(wù)價值可(kě)能(néng)将是原來倍數，青島港要抓住新(xīn)發展格局下的發展新(xīn)機遇，必須加快基于價值的發展轉型。
新(xīn)發展格局下的物(wù)流發展方位
為(wèi)什麽新(xīn)發展格局下我國(guó)物(wù)流面臨更大的機遇？首先必須認清物(wù)流的發展方位。十九屆五中(zhōng)全會通過了國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議，為(wèi)我們指明了未來物(wù)流業的發展方位，建議物(wù)流人要好好讀一讀。
（一）形成強大國(guó)内市場，構建新(xīn)發展格局的規模擴張方位
五中(zhōng)全會提出通過形成強大國(guó)内市場來構建新(xīn)發展格局，明确了四大任務(wù)：暢通國(guó)内大循環、促進國(guó)内國(guó)際雙循環、全面促進消費和拓展投資空間。
馬克思的生産(chǎn)、分(fēn)配、流通和消費構成循環理(lǐ)論，是經濟循環運作(zuò)的大系統。改革開放以來的幾乎所有(yǒu)時間，我國(guó)經濟更多(duō)是由對外循環來牽引的，國(guó)内循環處于跟進和相對小(xiǎo)規模運行，随着釋放中(zhōng)國(guó)人口紅利帶來的勞動者賺錢效應逐漸顯現，人們的購(gòu)買力不斷提升，消費規模開始擴張。過去，中(zhōng)國(guó)從生産(chǎn)到消費的循環雖然一直在運行，但規模一直不足以影響經濟發展的走向，更缺乏規模經濟效應。五中(zhōng)全會上總書記講話提到，我們是14億人口參與的現代化建設，其中(zhōng)，有(yǒu)4億多(duō)具(jù)備較強消費能(néng)力的人口，這個人數超過了美國(guó)現在的人口。所以按照馬克思的經濟循環理(lǐ)論，國(guó)内大循環将不斷擴大這一規模的支撐下，形成互為(wèi)供需關系的、具(jù)有(yǒu)規模經濟價值、對世界經濟循環都具(jù)有(yǒu)重大影響的經濟發展循環。
正因為(wèi)是14億人且已經具(jù)備強大國(guó)内市場的現代化，在這個循環中(zhōng)，我們強大的消費需求不可(kě)能(néng)通過自身的供給實現，必需要得到國(guó)際資源的有(yǒu)效支持。所以，我們要把大循環跟國(guó)際循環有(yǒu)機對接，獲取國(guó)際資源和産(chǎn)品，并在保持中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品在國(guó)際上的競争力的同時，繼續保持向外輻射和循環能(néng)力。構建以大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局，大循環是重要的基礎、是機遇，雙循環是常态、是保障，“大循環”“雙循環”這兩個詞必須并用(yòng)才能(néng)體(tǐ)現新(xīn)發展格局的内在含義。
現在有(yǒu)的城市說，“我們最适合搞雙循環，我們是雙循環的中(zhōng)心”，但是，如果不能(néng)有(yǒu)效地占據大循環的供和需的重要匹配區(qū)位，那可(kě)能(néng)就會失去大循環的依托，最終雙循環也搞不成。因此，要在這一前提下全面促進消費，這個全面促進消費應當有(yǒu)非常具(jù)體(tǐ)的啓動内需、鼓勵内需和擴大内需規模的有(yǒu)效措施，才能(néng)實現雙循環相互促進。
由中(zhōng)國(guó)消費能(néng)力引領的構建的從研發到終端消費的産(chǎn)業體(tǐ)系，必須具(jù)備引領國(guó)際貿易發展的、完善系統運行的能(néng)力。長(cháng)期以來，我們在釋放人口紅利的過程中(zhōng)，一直認為(wèi)能(néng)夠融入國(guó)際循環已經很(hěn)不錯了，并為(wèi)此形成了完整的政策體(tǐ)系，鼓勵出口成為(wèi)政策的出發點和落腳點。随着時間的推移，經過40多(duō)年的發展積累，我們終于走到了自身消費具(jù)有(yǒu)規模價值的門口，我們向着大循環、雙循環和全面促進消費去拓展我們的投資空間，形成全新(xīn)的發展機遇，正當其時。形成強大國(guó)内市場，構建新(xīn)發展格局，需要我們重新(xīn)認識物(wù)流的發展問題。過去，我國(guó)物(wù)流的定位是戰略性、基礎性和引領性的行業，為(wèi)實現經濟高質(zhì)量發展和産(chǎn)業運行模式的創新(xīn)、轉型，必須在消費規模基礎上，找準物(wù)流高質(zhì)量規模擴張的方位，加快發展現代産(chǎn)業體(tǐ)系，推動支撐現代産(chǎn)業體(tǐ)系的現代物(wù)流體(tǐ)系優化升級。
（二）加快發展現代産(chǎn)業體(tǐ)系，推動經濟體(tǐ)系優化升級的運行發展方位
在五中(zhōng)全會提出的“十四五”建議中(zhōng)，對經濟産(chǎn)業運行方式進行了新(xīn)的表述，就是以産(chǎn)業體(tǐ)系的建設為(wèi)牽引，把交通運輸、物(wù)流網絡放到了産(chǎn)業的支撐和保障項下。
一是提升産(chǎn)業鏈、供應鏈的現代化水平，物(wù)流是産(chǎn)業鏈、供應鏈重要的黏合劑，是提升運行效率的催化劑，是形成戰略價值的保障環節和創新(xīn)環節，我們需要在這裏找到物(wù)流與現代産(chǎn)業體(tǐ)系協同運行發展的方位。
二是高起點發展戰略性新(xīn)興産(chǎn)業，通過數字、金融等為(wèi)戰略産(chǎn)業賦能(néng)。物(wù)流已經成為(wèi)率先賦能(néng)的創新(xīn)領域，并有(yǒu)效支撐了電(diàn)商(shāng)快遞的融合發展，未來需要物(wù)流沿着産(chǎn)業鏈供應鏈融合，進行深度、高端的賦能(néng)，推動産(chǎn)業運行高級化和現代化。
三是加快發展現代服務(wù)業，通過現代服務(wù)業來營造制造業、農業創造新(xīn)價值的環境。就是要完整地構建産(chǎn)業體(tǐ)系，而不是像過去那樣各個産(chǎn)業門類各自發展。我們需要進入産(chǎn)業鏈的各個環節，各個地區(qū)的産(chǎn)業通力合作(zuò)，完成在國(guó)際價值鏈中(zhōng)高端的産(chǎn)業體(tǐ)系建設。長(cháng)期以來，我們将各自獨立的發展方式的做到了極緻，但兩個以上的企業、兩個以上的城市如何合作(zuò)構建産(chǎn)業體(tǐ)系，我們還沒有(yǒu)很(hěn)好的解決方案，目前，有(yǒu)很(hěn)多(duō)區(qū)域協作(zuò)機制、産(chǎn)業協同機制等，都很(hěn)難很(hěn)好地解決産(chǎn)業協同發展的問題。因此，我們需要通過現代服務(wù)業的構建來完成産(chǎn)業的跨界融合和産(chǎn)業發展範式的改造，形成新(xīn)的産(chǎn)業體(tǐ)系。
四是統籌推進基礎設施建設，這裏主要涉及物(wù)流的基礎設施是交通基礎設施+物(wù)流服務(wù)網絡。國(guó)家物(wù)流樞紐是樞紐+網絡+通道的發展模式，符合這一體(tǐ)系的建設方向。以國(guó)家物(wù)流樞紐為(wèi)依托的幹支配有(yǒu)機銜接，既是現代物(wù)流發展理(lǐ)論上的方向，更是現代産(chǎn)業體(tǐ)系建設中(zhōng)物(wù)流系統建設實踐需要解決的問題，希望能(néng)夠在國(guó)家物(wù)流樞紐聯盟的引領下，入選的各國(guó)家物(wù)流樞紐通力合作(zuò)，構建一個滿足大循環、雙循環的頂端物(wù)流網絡，并且成為(wèi)中(zhōng)國(guó)産(chǎn)業在世界上競争的國(guó)家級物(wù)流能(néng)量。
五是加快數字化的發展，用(yòng)數字化為(wèi)産(chǎn)業體(tǐ)系、産(chǎn)業各個環節、基礎設施賦能(néng)，形成數字改造傳統、數字自身也成為(wèi)産(chǎn)業的數字經濟發展新(xīn)格局。
新(xīn)發展格局下的物(wù)流特征
（一）“大循環”“雙循環”将形成新(xīn)的區(qū)域物(wù)流平衡
改變我國(guó)一直以來以面向沿海為(wèi)主的相對單向的物(wù)流服務(wù)組織和運行模式，轉向推動形成内外雙向、規模擴大、内外平衡的物(wù)流服務(wù)組織新(xīn)架構要如何組織，這是我們物(wù)流人要共同完成的一份答(dá)卷。雙向才會有(yǒu)發達、合理(lǐ)、科(kē)學(xué)的多(duō)式聯運系統，沒有(yǒu)雙向物(wù)流需求，多(duō)式聯運系統不可(kě)能(néng)建立，這也是當前多(duō)式聯運系統建設的難點和堵點。因此，我們需要向雙向物(wù)流，向幹線(xiàn)、樞紐、網絡聚集來要規模經濟效益，這也就是國(guó)家物(wù)流樞紐的任務(wù)。
（二）現代經濟發展背景下的循環具(jù)有(yǒu)産(chǎn)業鏈、供應鏈融合性
在既有(yǒu)經濟産(chǎn)業運行模式和信息、智能(néng)等技(jì )術支撐下，産(chǎn)業鏈基于物(wù)流供應鏈得以不斷延伸，已成為(wèi)特定區(qū)域經濟循環運行的重要基礎和特征。我們希望能(néng)夠沿着産(chǎn)業鏈構建全新(xīn)的物(wù)流服務(wù)鏈條，成為(wèi)經濟循環運行需求的供給者和以物(wù)流供應鏈服務(wù)創新(xīn)成為(wèi)循環的引領者，以鏈為(wèi)核心來開展物(wù)流服務(wù)。
（三）現代流通體(tǐ)系是大循環、雙循環的重要基礎支撐和重構物(wù)流體(tǐ)系的方向
就是物(wù)流供給服務(wù)大調整、大變革，從網絡格局、業态更新(xīn)、服務(wù)創新(xīn)、服務(wù)組織的全面再造，在區(qū)域間和經濟部門之間按照平衡供需進行再造，這樣我們就有(yǒu)可(kě)能(néng)抓住物(wù)流發展的重大曆史機遇，創造了更大的規模經濟效益。
新(xīn)發展格局下物(wù)流的“變”
當今世界正經曆百年未有(yǒu)之大變局。在經濟全球化發展新(xīn)形勢下提出大循環、雙循環，體(tǐ)現了後疫情時代國(guó)際經濟格局和産(chǎn)業鏈、供應鏈運行方式的加快改變，更體(tǐ)現着中(zhōng)國(guó)進入新(xīn)發展階段後需求規模、産(chǎn)業空間布局調整的特征與全新(xīn)的發展機遇。我們的發展背景發生了很(hěn)大的變化，物(wù)流自然要變。
對物(wù)流業而言，由于其服務(wù)和銜接生産(chǎn)、流通和消費，在發展格局發生重大變化情況下，必将因“大循環”“雙循環”而發生輻射範圍、方向和流量流向的巨大變化。要按照中(zhōng)國(guó)龐大消費市場和強大的循環能(néng)力構建從研發到金融服務(wù)的産(chǎn)業布局、消費組織布局、流通産(chǎn)業空間組織的新(xīn)空間發展格局。新(xīn)空間發展格局預示着均衡下的内陸地區(qū)發展格局的重構，中(zhōng)國(guó)将重新(xīn)進入内陸中(zhōng)心城市崛起的新(xīn)時代，輻射範圍、輻射距離的傳統邊界将被打破，适應生産(chǎn)、消費、流通和國(guó)際國(guó)内市場雙向交流的新(xīn)邊界将由此建立起來。港口在利用(yòng)國(guó)際市場方面有(yǒu)先發優勢，所以，對于港口在向外形成水陸銜接點過程中(zhōng)能(néng)否繼續成為(wèi)向内向外兩個方向的物(wù)流組織、産(chǎn)業鏈組織的重要樞紐，我們充滿期待。上海、青島、深圳、廣州沿海港口等城市，雖然可(kě)能(néng)在規模上不會像以前那樣快速擴張，因為(wèi)擴張的機會留給了内陸，但服務(wù)大循環和雙循環的能(néng)力和區(qū)位優勢依然在，所以，未來是一個内陸城市創規模、沿海城市創價值，共同構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系、物(wù)流體(tǐ)系的新(xīn)時代，我們應該勇敢、積極和有(yǒu)技(jì )術含量的擁抱這個新(xīn)時代。
有(yǒu)了組織的變化，就需要依托通道和樞紐進行服務(wù)的創新(xīn)，“通道”這個詞我更願意用(yòng)“走廊”替代，因為(wèi)過去的通道更多(duō)是線(xiàn)的概念，我們希望在線(xiàn)的基礎上把兩側各150公(gōng)裏左右的物(wù)流活動納入到這個走廊上，為(wèi)打造經濟産(chǎn)業走廊提供高效低成本的物(wù)流服務(wù)。以港口為(wèi)例，港口實際上是多(duō)線(xiàn)向内陸延伸，将來要發揮在“大循環”“雙循環”中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，就必須向着幅寬在200-300公(gōng)裏的走廊支撐産(chǎn)業布局和構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系的層面上發揮港口的作(zuò)用(yòng)，所以我們需要在網絡組織層面上做重大變化。
新(xīn)發展格局下物(wù)流的“不變”
（一）路徑不變
2018年，國(guó)家發展改革委和交通運輸部共同發布了《國(guó)家物(wù)流樞紐布局和建設規劃》，現在已經評選認定了兩批45個國(guó)家物(wù)流樞紐，所以“通道+樞紐+網絡”作(zuò)為(wèi)國(guó)家頂層物(wù)流網絡建設的政策是不會變的，隻會加強。網絡化、通道化和幹支配的一體(tǐ)化為(wèi)特征的國(guó)家物(wù)流樞紐，将向着支撐“大循環”、“雙循環”的重要物(wù)流節點方向演變，這個大政方針不會變，這個提升和改造中(zhōng)國(guó)物(wù)流版圖格局的方向也不會變。
（二）發展地位不變
物(wù)流作(zuò)為(wèi)基礎性、戰略性、先導性産(chǎn)業，在構建現代産(chǎn)業體(tǐ)系的過程當中(zhōng)其定位隻會加強，不會削弱、不會變。
（三）發展重點不變
從基礎層、運作(zuò)層到保障層，我們構建“通道+樞紐+網絡”的現代物(wù)流運行體(tǐ)系、建立安(ān)全可(kě)靠的現代供應鏈體(tǐ)系、發展集約高效的現代物(wù)流服務(wù)體(tǐ)系、培育發展創新(xīn)賦能(néng)的現代物(wù)流經濟、打造内聯外通的現代國(guó)際物(wù)流體(tǐ)系、健全保障有(yǒu)力的現代應急物(wù)流體(tǐ)系、培育分(fēn)工(gōng)協同的物(wù)流市場主體(tǐ)體(tǐ)系、夯實科(kē)學(xué)完備的現代物(wù)流基礎體(tǐ)系是不會變的。
我們要在大變局的時代，在國(guó)家已經确定的方針政策不會改變的情況下改變我們的戰略、思維、策略，擁抱中(zhōng)國(guó)全面建設現代化國(guó)家的新(xīn)物(wù)流機遇。我很(hěn)希望在新(xīn)一輪的物(wù)流發展當中(zhōng)，在座的物(wù)流企業、物(wù)流園區(qū)和國(guó)家物(wù)流樞紐能(néng)夠取得更大的成功。
本文(wén)根據汪鳴在全國(guó)物(wù)流園區(qū)工(gōng)作(zuò)年會的演講速記整理(lǐ)。
（來源：中(zhōng)交協物(wù)流技(jì )術裝(zhuāng)備委）
